附件1：
物有所值定性分析方法
物有所值定性分析采用專家評(píng)分法，主要包括確定定性分析指標(biāo)、組成專家小組、召開專家小組會(huì)議和做出定性分析結(jié)論等。
一、確定定性分析指標(biāo)
項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況，在專家評(píng)分表（附表1）中已給定的基本指標(biāo)及其權(quán)重基礎(chǔ)上，組織確定不少于三項(xiàng)附加指標(biāo)及其權(quán)重。附加指標(biāo)可以從推薦的附加指標(biāo)中選取，也可另行提出，但不可與基本指標(biāo)重復(fù)，附加指標(biāo)權(quán)重之和為20%?；局笜?biāo)和推薦附加指標(biāo)的評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)見附表2；另行提出附加指標(biāo)的，應(yīng)一并提出相應(yīng)的評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)。
（一）基本指標(biāo)說明
1.全生命周期整合潛力。 主要通過察看項(xiàng)目計(jì)劃整合全生命周期各環(huán)節(jié)的情況來評(píng)分。采用PPP模式，將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、融資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等全生命周期環(huán)節(jié)整合起來，通過一個(gè)長(zhǎng)期合同全部交由社會(huì)資本合作方實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)物有所值的重要機(jī)理。
2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配。 主要通過察看在項(xiàng)目識(shí)別階段對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)情況來評(píng)分。清晰識(shí)別和優(yōu)化分配風(fēng)險(xiǎn)，是物有所值的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素。在項(xiàng)目識(shí)別階段的物有所值評(píng)價(jià)工作開始前，著手風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，有利于在后續(xù)工作實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化。
3.績(jī)效導(dǎo)向。 本指標(biāo)主要通過察看在項(xiàng)目識(shí)別階段項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置情況來評(píng)分。PPP項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)，特別是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，主要確定對(duì)PP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和產(chǎn)出進(jìn)行檢測(cè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，例如，針對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量（或可用性）等?？?jī)效指標(biāo)越符合項(xiàng)目具體情況，越全面合理，越清晰明確，則績(jī)效導(dǎo)向程度越高。
4．潛在競(jìng)爭(zhēng)程度。 主要通過察看項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力，以及預(yù)計(jì)在隨后的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)等階段是否能夠采取促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的措施等來評(píng)分。
5．鼓勵(lì)創(chuàng)新。要通過察看項(xiàng)目產(chǎn)出說明來評(píng)分。一般來講，產(chǎn)出說明應(yīng)主要規(guī)定社會(huì)資本合作方應(yīng)付產(chǎn)出的規(guī)格要求，盡可能不對(duì)項(xiàng)目的投入和社會(huì)資本合作方具體實(shí)施等如何交付問題提出要求，從而為社會(huì)資本合作方提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)。
6.政府機(jī)構(gòu)能力。 主要通過察看政府的PPP理念，以及結(jié)合項(xiàng)目具體情況察看相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP能力等來評(píng)分。PPP理念主要包括依法依合同平等合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全生命周期績(jī)效管理等，以及PPP不僅是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)融資手段，更是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財(cái)政制度等的重要手段。政府的PPP能力主要包括知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等，包括可通過購(gòu)買服務(wù)獲得的能力。
7.政府采購(gòu)政策落實(shí)潛力。 主要通過預(yù)計(jì)有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力，以及預(yù)計(jì)在隨后的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)等階段是否能夠進(jìn)一步采取落實(shí)措施等來評(píng)分。物有所值是政府采購(gòu)的價(jià)值取向，不僅指提高公共資金的使用效率和效益，還包括有效落實(shí)促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳，以及必要時(shí)限制外資參與項(xiàng)目等方面的政府采購(gòu)政策。
（二）推薦的附加指標(biāo)說明
8.項(xiàng)目規(guī)模。 主要依據(jù)項(xiàng)目的投資額或資產(chǎn)價(jià)值來評(píng)分。PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)備、論證、采購(gòu)等前期環(huán)節(jié)的費(fèi)用較大，只有項(xiàng)目規(guī)模足夠大，才能使這些前期費(fèi)用占項(xiàng)目全生命周期成本的比例處于合理和較低水平。此外，一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)模越大，才能夠采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與。
9.項(xiàng)目資產(chǎn)壽命。 主要依據(jù)項(xiàng)目的資產(chǎn)預(yù)期使用壽命來評(píng)分。項(xiàng)目的資產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)，為利用PPP模式提高效率和降低全生命周期成本提供了基礎(chǔ)條件。
10.項(xiàng)目資產(chǎn)種類。 主要依據(jù)PPP項(xiàng)目包含的資產(chǎn)種類多少來評(píng)分。一個(gè)項(xiàng)目可以包含多個(gè)種類的資產(chǎn)，一般來說，項(xiàng)目的資產(chǎn)種類越多，由社會(huì)資本方實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)更高的效率和更好的效果。
11.全生命周期成本估計(jì)準(zhǔn)確性。 主要通過察看項(xiàng)目對(duì)采用PPP模式的全生命周期成本的理解和認(rèn)識(shí)程度、以及全生命周期成本將被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性來評(píng)分。全生命周期成本是確定PPP合作期長(zhǎng)短、付費(fèi)多少、政府補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。
12.法律和政策環(huán)境。 主要通過察看現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等制度限制政府采用PPP模式實(shí)施項(xiàng)目來評(píng)分。
13.資產(chǎn)利用及收益。 主要通過預(yù)計(jì)社會(huì)資本合作方增加額外收入的可能程度來評(píng)分。社會(huì)資本合作方通過實(shí)施項(xiàng)目，在滿足公共需求的前提下，增加額外收入，可以降低政府的成本和公眾的支出。
14.融資可行性。 主要通過預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)（貸款和債券市場(chǎng)）的吸引力來評(píng)分。吸引力越大，項(xiàng)目越具有融資可行性，越能夠順利完成融資交割和較快進(jìn)入建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段，實(shí)現(xiàn)較快增加基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給的可能性就越大。
二、組成專家小組
項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況，選取不少于7名物有所值評(píng)價(jià)專家，組成專家小組，并確定組長(zhǎng)。專家小組至少包括工程技術(shù)、金融、項(xiàng)目管理、財(cái)政和法律等五個(gè)領(lǐng)域的專家各一名。項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門已公布物有所值評(píng)價(jià)專家推薦名單的，應(yīng)從推薦名單中遴選專家，并應(yīng)在滿足前述專業(yè)要求的前提下盡可能隨機(jī)遴選。
定性分析所需材料應(yīng)于專家小組會(huì)議召開之日前5個(gè)工作日送達(dá)專家。
三、召開專家小組會(huì)議
項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織召開專家小組會(huì)議。專家小組會(huì)議基本程序如下：
第一，專家在充分討論項(xiàng)目情況后，對(duì)照評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)（見附表2），按指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，填入專家評(píng)分表（附表1）并簽名；
第二，針對(duì)每個(gè)指標(biāo)求專家評(píng)分的總分，并去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，然后計(jì)算每個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的平均分，再對(duì)平均分按照指標(biāo)權(quán)重計(jì)算加權(quán)分，得到評(píng)分結(jié)果，具體見附表3；
第三，形成專家小組意見，具體見附表4。
四、做出定性分析結(jié)論
項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)分結(jié)果和專家小組意見，做出定性分析結(jié)論。
原則上，評(píng)分結(jié)果在60分（含）以上的，項(xiàng)目通過物有所值定性分析；否則，項(xiàng)目不宜采用PPP模式。
附表1：
PPP項(xiàng)目物有所值定性分析專家評(píng)分表
指標(biāo) | 權(quán)重 | 評(píng)分 | |
基本指標(biāo) | ①全生命周期整合潛力 | 15% | |
②風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 | 15% | ||
③績(jī)效導(dǎo)向 | 15% | ||
④潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 | 15% | ||
⑤鼓勵(lì)創(chuàng)新 | 5% | ||
⑥政府機(jī)構(gòu)能力 | 5% | ||
⑦政府采購(gòu)政策落實(shí)潛力 | 10% | ||
基本指標(biāo)小計(jì) | 80% | —— | |
附加指標(biāo)（不少于三項(xiàng)） | |||
附加指標(biāo)小計(jì) | 20% | —— | |
合計(jì) | 100% | —— | |
專家簽字： 年 月 日 | |||
附表2：
PPP項(xiàng)目物有所值定性分析評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)
編號(hào) | 指標(biāo) | 評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 全生命周期整合潛力 | ●81—100=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和全部運(yùn)營(yíng)、維護(hù)到將整合到一個(gè)合同中；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式，至少有融資和全部運(yùn)營(yíng)、維護(hù)整合到一個(gè)合同中。 ●61—80=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資和建造以及核心服務(wù)或大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式，至少有融資和核心服務(wù)到大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。 ●41—60項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括運(yùn)營(yíng)；或融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式，僅運(yùn)營(yíng)和維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。 ●21—40=項(xiàng)目資料表明，融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。 ●0—20=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造等三個(gè)或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個(gè)合同中。 |
2 | 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 與分配 | ●81—100=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)或全部主要風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。 ●61—80=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的大部分主要風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。 ●41—60=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。 ●21—40=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)難以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。 ●0—20=項(xiàng)目資料表明，尚未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，或沒有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。 |
3 | 績(jī)效導(dǎo)向 | ●81—100=絕大部分績(jī)效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確。 ●61—80=大部分績(jī)效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確 ●41—60=績(jī)效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。 ●21—40=已設(shè)置的績(jī)效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)為設(shè)置。 ●0—20=未設(shè)置績(jī)效指標(biāo)或績(jī)效指標(biāo)不符合項(xiàng)目具體情況，不合理、不明確。 |
4 | 潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 | ●81—100=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象，例如參與項(xiàng)目推介會(huì)的行業(yè)領(lǐng)先的國(guó)內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較多。 ●61—80=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較大，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)程度。 ●41—60=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力一般，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可提高競(jìng)爭(zhēng)程度。 ●21—40=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過采取措施有可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。 ●0—20=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力小，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。 |
5 | 鼓勵(lì)創(chuàng)新 | ●81—100=項(xiàng)目產(chǎn)出說明提出了較為全面、清晰和可測(cè)量的產(chǎn)出規(guī)格要求，沒有對(duì)如何交付提出要求。 ●61—80=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)格要求較為全面、清晰和可測(cè)量，并對(duì)如何交付提出了少量要求。 ●41—60=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測(cè)量，并對(duì)如何交付提出了少量要求。 ●21—40=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測(cè)量，并對(duì)如何交付提出了較多要求。 ●0—20=項(xiàng)目的產(chǎn)出說明基本上沒有明確產(chǎn)出規(guī)格要求，或主要對(duì)如何交付進(jìn)行了要求。 |
6 | 政府機(jī)構(gòu)能力 | ●81—100=政府具備較為全面、清晰的PPP理念，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的PPP能力。 ●61—80=政府的PPP理念一般，但本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的PPP能力。 ●41—60=政府的PPP理念一般，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP能力一般。 ●21—40=政府的PPP理念較欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP能力較欠缺且不易較快獲得。 ●0—20=政府的PPP理念欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP能力欠缺且難以獲得。 |
7 | 政府采購(gòu)政策落實(shí)潛力 | ●81—100=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力很大，預(yù)計(jì)后續(xù)通過進(jìn)一步采取措施確定能夠?qū)崿F(xiàn)。 ●61—80=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力較大，預(yù)計(jì)后續(xù)通過進(jìn)一步采取措施可增強(qiáng)落實(shí)性。 ●41—60=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力一般，預(yù)計(jì)后續(xù)通過采取措施可增強(qiáng)落實(shí)性。 ●21—40=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力較小，預(yù)計(jì)后續(xù)通過采取措施有可能提高落實(shí)性。 ●0—20=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力小。 （注：此處的政府采購(gòu)政策主要是指，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳，以及必要時(shí)限制外資參與項(xiàng)目等。） |
8 | 項(xiàng)目規(guī)模 | ●81—100=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值在10億元以上。 ●61—80=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于2億到10億元之間。 ●41—60=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于1億—2億元之間。 ●21—40=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于5000萬元到1億元之間。 ●0—20=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值小于5000萬元。 （注：可根據(jù)具體項(xiàng)目的類型、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定金額大小。） |
9 | 項(xiàng)目資產(chǎn)壽命 | ●81—100=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命大于40年。 ●61—80=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為31—40年。 ●41—60=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為21—30年。 ●21—40=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為11—20年。 ●0—20=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命小于10年。 （注：可根據(jù)具體項(xiàng)目的類型、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定年限長(zhǎng)短。） |
10 | 項(xiàng)目資產(chǎn)種類 |
●81—100=項(xiàng)目的資產(chǎn)種類在三個(gè)以上。 ●61—80=項(xiàng)目是兩類較復(fù)雜或技術(shù)要求較高資產(chǎn)的組合。 ●41—60=項(xiàng)目是兩類中等復(fù)雜程度資產(chǎn)的組合，或者是若干個(gè)同類資產(chǎn)打包項(xiàng)目。 ●21—40=項(xiàng)目是兩類復(fù)雜程度較低資產(chǎn)的組合，或者項(xiàng)目是一個(gè)較為復(fù)雜的資產(chǎn)。 ●0—20=項(xiàng)目只包括一個(gè)較為簡(jiǎn)單的資產(chǎn)。
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11 | 全生命周期成本估計(jì)準(zhǔn)確性 | ●81—100=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的理解和認(rèn)識(shí)，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性很大。 ●61—80=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識(shí)，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性較大。 ●41—60=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識(shí)，但尚無法確定能否被準(zhǔn)確預(yù)估。 ●21—40=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本理解和認(rèn)識(shí)還不夠全面清晰。 ●0—20=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認(rèn)識(shí)。 |
12 | 法律和政策環(huán)境 | ●81—100=項(xiàng)目采用PPP模式符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的要求，甚至存在鼓勵(lì)政策。 ●61—80=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的個(gè)別限制，并且可以較為容易地解決。 ●41—60=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的個(gè)別限制，并且解決的可能性很大。 ●21—40=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的少量限制，但解決的可能性很大。 ●0—20=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的嚴(yán)格限制。 |
13 | 資產(chǎn)利用及收益 | ●81—100=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下，非常有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入。 ●61—80=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下，較有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入。 ●41—60=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下，利用項(xiàng)目資產(chǎn)增加額外收入的可能性一般。 ●21—40=預(yù)計(jì)社會(huì)資本利用項(xiàng)目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性較小。 ●0—20=預(yù)計(jì)社會(huì)資本利用項(xiàng)目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性非常小。 |
14 | 融資可行性 | ●81—100=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很高，或已有具備強(qiáng)勁實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)明確表達(dá)了對(duì)項(xiàng)目的興趣。 ●61—80=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較高。 ●41—60=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力一般，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。 ●21—40=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較差，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。 ●0—20=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很差。 |
附表3：
PPP項(xiàng)目物有所值定性分析評(píng)分結(jié)果計(jì)算表
指標(biāo) | 權(quán)重A | 總分B | 最高分C | 最低分 D | 平均分E=（B-C-D）÷（專家數(shù)-2） | 加權(quán)分F=E×A | |
基本指標(biāo)
基 本 指 標(biāo) | ①全生命周期整合潛力 | 15% | |||||
②風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 | 15% | ||||||
③績(jī)效導(dǎo)向 | 15% | ||||||
④潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 | 15% | ||||||
⑤鼓勵(lì)創(chuàng)新 | 5% | ||||||
⑥政府機(jī)構(gòu)能力 | 5% | ||||||
⑦政府采購(gòu)政策落實(shí)潛力 | 10% | ||||||
基本指標(biāo)小計(jì) | 80% | — | — | — | —— | —— | |
附加指標(biāo)（不少于三項(xiàng)） | |||||||
附加值指標(biāo)小計(jì) | 20% | — | — | — | —— | —— | |
評(píng)分結(jié)果 | 100% | — | — | — | —— | ||
附表4：
PPP項(xiàng)目物有所值定性分析專家意見表
項(xiàng)目名稱 | |||||
委托單位 | |||||
評(píng)分結(jié)果 | |||||
專家小組意見：
組長(zhǎng)簽名： 年 月 日 | |||||
姓名 | 單位 | 專業(yè)領(lǐng)域 | 簽名 | ||
組長(zhǎng) | |||||
專家 | |||||
專家 | |||||
專家 | |||||
專家 | |||||
專家 | |||||
專家 | |||||
